【跨境电商】连续5年被写入政府工作报告，中国跨境电商政策体系升级

自2015年杭州首个跨境电商综合试验区（以下简称“综试区”）设立以来，中国跨境电商政策框架已形成“两平台六体系”的成熟模式。截至2025年，全国综试区数量达165个，覆盖所有省级行政区，贡献全国跨境电商进出口总额的95%以上。

在监管领域，海关总署创新推出“9710”（跨境电商B2B直接出口）、“9810”（跨境电商出口海外仓）等5种专属监管代码，税务部门配套实施“无票免税”政策，外汇管理局建立动态核查机制，共同构建起适应“小单快返”特征的监管体系。2024年国务院批复新增33个综试区，推动产业带与跨境电商深度融合。例如，浙江织里童装产业带通过“跨境直播+产业带”模式，2024年出口额同比激增37%。

市场监管总局同步强化制度保障，出台《网络交易平台规则监管办法》《直播电商监管办法》，针对“仅退款”“全网最低价”等乱象明确平台审核责任，提升消费者权益保护力度。

中国已与33个国家签署电子商务合作备忘录，并在RCEP、CPTPP等125项自贸协定中嵌入数字贸易条款。商务部研究院数据显示，全球72项双边协议明确纳入数据跨境流动规则，我国在WTO电子商务谈判中主导推动电子单证、无纸贸易等标准制定，并正式申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），探索建立跨境数据安全通道。

国际物流网络同步升级：中欧班列累计开行突破7.3万列，海外仓布局超2000个、总面积逾2000万平方米。2025年实施的“离境即退税”（海关代码9810）政策，将出口退税周期从60天压缩至15天，显著提升企业资金周转效率。杭州、郑州等枢纽城市创新“跨境电商+多式联运”模式，实现海陆空物流无缝衔接。

数字技术深度重塑跨境贸易价值链：AI客服系统突破语言壁垒，无人机物流在东南亚、中东实现“当日达”，智能仓储管理系统使库存周转率提升40%。目前中国跨境电商主体超12万家，带动就业超1000万人。深圳华南城跨境电商产业园通过AI选品系统，将新品开发周期从90天缩短至21天，中小卖家年销售额破亿案例增长65%。

新模式激发增长动能：2024年跨境直播场次突破2000万场，覆盖220个国家和地区，“直播+海外仓”模式将退货率降至8%以下。阿里巴巴国际站数据显示，RCEP区域内直播订单同比增长230%，马来西亚榴莲、越南咖啡等商品通过即时零售网络48小时直达中国消费者。

面对全球产业链重构，中国正从三方面推进战略升级：

（1）规则制定‌：主导推进电子支付、隐私保护、数据确权等数字贸易标准互认，2025年计划启动“跨境电商国际人才培养计划”，为“一带一路”国家提供10万人次职业培训。

（2）绿色转型‌：试点建立跨境电商碳足迹追踪体系，推动新能源产品出口占比提升至15%。

（3）监管优化‌：海关总署推广“先查验后装运”模式，拼箱货物通关时间缩短50%；市场监管总局上线“全国网络市场监管服务平台”，实现全链条数据监测；跨境人民币结算占比提升至45%，出口信用保险覆盖中小微企业。