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国家物流枢纽:中国物流业做大做强的核心

发布日期:2024-12-12 10:49:56   来源 : 数字物流风向标    作者 :meimei    浏览量 :77
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一、国家物流枢纽的定义与类型






国家物流枢纽是由国家发展改革委、交通运输部共同布局建设,集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心。国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等 6 种类型。


陆港型国家物流枢纽主要依托公路、铁路等陆路交通运输通道以及物流基地等,衔接内陆地区的各个干支线运输,为区域生产和生活提供保障,优化产业布局,提高区域经济竞争力,为物流组织和区域提供畅通国内、联通国际的分拨服务。


港口型国家物流枢纽依托沿海以及内河港口,与国内国际航线和港口集疏运网络对接,实现水水中转和水路联运有机衔接,为港口腹地及相关地区提供转口贸易、货物集散、国际中转、保税监管等物流服务和其他增值服务。例如,沧州港口型国家物流枢纽集中对接铁路干线运力资源,加强货源配置和集散分拨能力,依托港口物流基础设施和近海远洋航线优势,为上下游企业提供综合服务。2022 年,枢纽货物吞吐量突破 3 亿吨,其中煤炭吞吐量超过 2 亿吨。此外,沧州、福州、湛江、洋浦、泸州 5 地入选 2023 年港口型国家物流枢纽。


空港型国家物流枢纽以航空枢纽机场为依托,为空港及相关区域提供高效快捷的国内和国际航空运输以及与铁路、公路的联运服务。


生产服务型国家物流枢纽以大型厂矿、制造业基地、产业集聚区为依托,为工农业生产提供原材料供应、中间品产成品储运分销等一体化的现代供应链服务。如广州生产服务型国家物流枢纽位于广州东部产业集聚带和广深科技创新走廊,依托东部公铁联运枢纽推动 “通道 + 枢纽 + 产业” 联动发展,打造大湾区最大规模生产服务型国家物流枢纽。广州枢纽总投资约 123.78 亿元,形成 “1 + 1” 组合互补模式,与已获批的港口型、空港型国家物流枢纽形成一南一北一东的均衡布局。


商贸服务型国家物流枢纽与贸易聚集地、大型专业市场、大城市消费市场为依托,为国际国内贸易活动和大规模消费需求提供商品储藏、联运、分配等物流配送服务以及相关增值服务。洛阳商贸服务型国家物流枢纽名列新一批国家物流枢纽建设名单,至此,洛阳已成功获批生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽,为打造现代物流强市奠定基础。


陆上边境口岸型国家物流枢纽依托延边的陆路口岸与国际国内购物通道物流通道相对接,为国际贸易活动提供综合性物流服务。




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二、国家物流枢纽的政策梳理








国家先后出台了一系列政策大力推行国家物流枢纽建设。


《国家物流枢纽布局和建设规划》明确了国家物流枢纽在全国物流网络中的关键节点和组织中心地位,规划了不同类型的国家物流枢纽,为枢纽建设提供了总体布局和方向指引。该规划结合我国区域经济、交通、产业等多方面因素,选择了 127 个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市,规划建设 212 个国家物流枢纽,涵盖陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等六种类型,为打造 “通道 + 枢纽 + 网络” 的物流运行体系奠定了基础。


《国家物流枢纽网络建设实施方案(2021 - 2025 年)》聚焦打造 “通道 + 枢纽 + 网络” 现代物流运行体系。一方面,围绕推动存量国家物流枢纽高质量发展,整合优化存量物流设施,强化多式联运组织能力,促进国家物流枢纽互联成网,推动完善以国家物流枢纽为支撑的 “轴辐式” 物流服务体系,培育发展枢纽经济、通道经济,打造经济和产业发展走廊。另一方面,按照 “成熟一个、落地一个” 原则,稳步推进 120 个左右国家物流枢纽布局建设,支持城市群内国家物流枢纽共建共享共用和一体化衔接,强化都市圈物流网点体系与国家物流枢纽网络有机衔接、协同联动。


《“十四五” 现代综合交通运输体系发展规划》提出建设多层级一体化综合交通枢纽系统,包括综合客运枢纽和综合货运枢纽。其中,在综合货运枢纽建设方面,优先利用现有物流园区以及货运场站等设施,规划建设多种运输方式高效融合的综合货运枢纽,引导冷链物流、邮政快递、分拨配送等功能设施集中布局;推进 120 个左右国家物流枢纽建设,完善货运枢纽的集疏运铁路、公路网络,加快建设多式联运设施,推进口岸换装转运设施扩能改造,实施邮政快递枢纽能力提升工程。


这些政策明确了国家物流枢纽的建设目标、运行体系、枢纽经济等方面的要求,为我国物流业做大做强提供了有力的政策支持。







物流资料包、全国网络货运名单等

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三、国家物流枢纽的现状







国家总体规划将 127 个城市打造为国家物流枢纽承载城市,规划建设 212 个国家物流枢纽。目前已规划建设五批共 125 个物流枢纽,其中商贸服务型和生产服务型物流枢纽剩余未建设目标较多。


从目前的建设情况来看,国家物流枢纽在全国范围内的分布逐渐趋于均衡,涵盖了不同类型的枢纽,为构建 “通道 + 枢纽 + 网络” 的现代物流运行体系奠定了基础。


在已建设的国家物流枢纽中,各个类型的枢纽都发挥着重要作用。陆港型国家物流枢纽依托公路、铁路等陆路交通运输通道以及物流基地等,为区域生产和生活提供保障,如乌兰察布 — 二连浩特陆港型国家物流枢纽,在促进区域经济发展方面发挥了积极作用。港口型国家物流枢纽依托沿海以及内河港口,实现水水中转和水路联运有机衔接,为港口腹地及相关地区提供转口贸易、货物集散等物流服务,如沧州港口型国家物流枢纽,2022 年货物吞吐量突破 3 亿吨,其中煤炭吞吐量超过 2 亿吨,2023 年又入选国家物流枢纽建设名单。空港型国家物流枢纽以航空枢纽机场为依托,为空港及相关区域提供高效快捷的国内和国际航空运输以及与铁路、公路的联运服务,如昆明空港型国家物流枢纽持续拓展航线辐射范围,着力建设辐射南亚东南亚的空港型物流枢纽。


生产服务型国家物流枢纽以大型厂矿、制造业基地、产业集聚区为依托,为工农业生产提供原材料供应、中间品产成品储运分销等一体化的现代供应链服务。在新一批建设名单中,生产服务型国家物流枢纽的比重进一步提升,占到新一轮建设总数的约三分之一。例如,广州生产服务型国家物流枢纽位于广州东部产业集聚带和广深科技创新走廊,依托东部公铁联运枢纽推动 “通道 + 枢纽 + 产业” 联动发展,打造大湾区最大规模生产服务型国家物流枢纽。石家庄生产服务型国家物流枢纽也成功入选新一批国家物流枢纽建设名单,其总占地面积约 8.21 平方公里,由东、西两个片区构成,聚集了众多国内头部物流企业,预计在建项目运营后,园区年物流营业收入将突破 50 亿元,创造就业岗位超万个。


商贸服务型国家物流枢纽与贸易聚集地、大型专业市场、大城市消费市场为依托,为国际国内贸易活动和大规模消费需求提供商品储藏、联运、分配等物流配送服务以及相关增值服务。洛阳商贸服务型国家物流枢纽名列新一批国家物流枢纽建设名单,至此,洛阳已成功获批生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽,为打造现代物流强市奠定基础。此外,大理商贸服务型国家物流枢纽建设运营取得新突破,2023 年全年货物吞吐量约为 880 万吨,营业总收入 88.56 亿元(含贸易收入),集装箱吞吐量为 14.46 万标准箱,库房平均利用率达 65% 左右,库存平均周转次数 7.3 次。截至 2023 年底,枢纽入驻物流经营主体达 240 家。昆明商贸服务型国家物流枢纽建设运营成效显著,2023 年枢纽货物吞吐量达 2274 万吨,物流业务总收入 33.08 亿元,货物进出口总额 99.21 亿元,铁路货运班列开行 1007 列,其中,国际铁路货运班列开行 304 列,业务覆盖多个南亚东南亚国家。赣州商贸服务型国家物流枢纽加快建设,以赣州国际陆港为核心区,规划占地面积约为 5500 亩,已累计完成投资 230 余亿元,建成八大核心功能区,初步形成了区域性集散中心效应。


总体而言,国家物流枢纽的建设在不断推进,各类型枢纽相互配合,共同为我国物流业做大做强发挥着核心作用。随着建设的持续深入,商贸服务型和生产服务型物流枢纽有望进一步发展,为经济高质量发展提供更有力的支撑。



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四、国家物流枢纽的产业价值







建设国家物流枢纽具有重大的产业价值,对我国物流产业经济高质量发展起着关键推动作用。


目前我国已建成的物流枢纽存在一些问题,如经营方式落后、功能单一,无法开展多式联运,还存在盲目扩大占地面积、物流基础设施投入不足、服务质量有待提高等现象。而建设国家物流枢纽在多方面具有深远意义。


交通网络整体布局价值


国家物流枢纽连结 “十纵十横” 等综合运输通道和国内物流大通道,构建物流干线运输网络,能提高物流枢纽资源集约利用水平,实现物流降本增效。例如,结合 7 个国家物流枢纽建设,云南省积极推进多式联运物流网布局,共规划建设约 370 个物流项目,总投资达 3900 亿元,形成了北向成渝经济区、南向粤港澳大湾区和北部湾经济区、东向长三角经济区、西向西藏自治区的国内多式联运物流网。


建设以 “干线运输 + 区域分拨” 为主要特征的现代化多式联运网络,有助于贯通全网络信息资源,完善互联互通的枢纽信息网络。魏永存指出,国家综合货运枢纽建设要强化布局优化,打造由货运节点、运输通道、组织服务等物流资源共同组成的有机综合体和生态圈,如优化内陆港、无水港布局,着力推进千万标箱港口规划建设综合货运通道与内陆港系统。


实现供应链、产业链、价值链三链条深度融合,能增强物流环节对实体经济的支撑和促进作用。例如,整合物流资源 “三链” 协同发展,推动物流链、产业链和供应链协同发展,需要整合现有资源打造更加专业化的网络型物流企业,支撑现代化物流强国和产业强国建设。孟秋云提到国家物流枢纽具有产业价值,能创造规模经济、发展产业供应链协同,物流要素聚集起来形成产业集群,并具备 “物流增量 + 产业增量” 的双增量价值。



五、国家物流枢纽建设案例







国家物流枢纽建设名单涵盖了众多城市,展现出不同类型枢纽的独特特点和重要作用。


石家庄:


石家庄生产服务型国家物流枢纽成功入选新一批国家物流枢纽建设名单。该枢纽总占地面积约 8.21 平方公里,由东、西两个片区构成。东部片区为石家庄东部现代物流枢纽基地,聚集了顺丰华北枢纽转运中心、多多买菜石家庄中心仓等国内头部物流企业,重点布局供应链物流、国际多式联运、快递物流等八大功能区。这里区位优势突出,处于京南快递产业带核心位置,属于石黄物流大通道和京广物流大通道辐射区。目前,总投资 32.2 亿元的润沃智慧物流(顺丰华北枢纽转运中心、省邮政中心局)、极兔速递冀中南区域总部、宇培冷链物流等现代物流企业已建成投运;总投资 41.9 亿元的宝湾智慧物流园、拼多多立体电商仓配中心、物流枢纽基地赋能中心、润沃城市广场二期等 6 个项目正加快建设;总投资 15.26 亿元的工享创联华北工业品电商生产基地、中通县域共配物流、安能快运物流园等 6 个项目计划近期开工。预计在建项目运营后,园区年物流营业收入将突破 50 亿元,创造就业岗位超万个。西部片区依托经开区生物医药等产业片区进行开发建设,占地约 1.96 平方公里,重点布局生物医药物流、大宗商品物流、应急物流等九大功能区,聚集了德邦物流、北国物流、瑞川物流、普洛斯物流等国内外大型物流企业。石家庄生产服务型国家物流枢纽围绕建设京津冀地区制造业物流集中承载地,着力打造先进制造业供应链组织中心,对于构建 “通道 + 枢纽 + 网络” 的现代物流体系、促进制造业与物流业融合发展、培育壮大枢纽经济、提升石家庄枢纽能级具有重要意义。


武汉:


武汉 — 鄂州空港型国家物流枢纽成功入选 2023 年国家物流枢纽建设名单,武汉也成为中部地区唯一获批三个以上国家物流枢纽的城市,包括陆港型、港口型、空港型三类国家物流枢纽。在全国物流体系中,“国家物流枢纽” 属于最高级别,在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。武汉作为中部地区唯一的 “三型” 国家物流枢纽城市,在引领武汉都市圈、推动中部崛起和长江经济带高质量发展中肩负重大责任和历史使命。


重庆:


重庆是兼有港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型 “五型” 国家物流枢纽的城市。重庆果园港国家物流枢纽是中国内河最大的铁公水多式联运枢纽港,拥有长江上游最大的集装箱港口果园港、国家级铁路枢纽站鱼嘴站、果园港海关集中监管作业场所(含肉类、粮食、水果口岸)、两路果园港综合保税区以及中新合作示范项目中新(重庆)多式联运示范基地。果园港是国家发改委、交通部、市政府重点规划建设的第三代现代化内河港口,2017 年入选国家第二批多式联运示范项目工程,2019 年入选国家物流枢纽建设名单。重庆国际物流枢纽园区是重庆的陆港型枢纽,包含团结村中心站、西部陆海新通道重庆无水港、重庆铁路口岸等片区,是中欧班列始发地、西部陆海新通道策源地,目前已开通班列线路 62 条,通达全球 125 个国家和地区的 542 个港口。


天津:


天津拥有 3 个国家物流枢纽,包括天津港口型国家物流枢纽、天津空港性国家物流枢纽、天津商贸服务型国家物流枢纽。天津港口型国家物流枢纽是我国第一批国家物流枢纽,天津是中国北方的航运中心,拥有世界等级最高、中国最大的人工深水港,物流覆盖范围广。天津空港性国家物流枢纽依托天津滨海国际机场打造,是一个 4E 级民用国际机场,也是国家一类航空口岸和中国主要的航空货运中心之一。天津商贸服务型国家物流枢纽入围了第四批国家物流枢纽建设名单,天津自古商贸流通经济繁荣,处于交通枢纽位置,公路、铁路交通发达。


宁波:


宁波拥有宁波 — 舟山港口型国家物流枢纽,于 2019 年入选首批国家物流枢纽建设名单。宁波 — 舟山港口型国家物流枢纽选择在宁波北仑、镇海港区后方的国家示范物流园区,以及舟山老塘山港区舟山国际粮油产业园区共同建设,规划面积共计 40.91 平方公里。主体功能区承担以国际多式联运为主的物流服务功能,协同发展区提供区域配送服务功能,以及煤炭海铁联运、液体化工存储集散、粮油集散加工功能。未来,宁波 — 舟山港口型枢纽将打造成国际多式联运服务示范区、全国油气产业链融合发展示范区、国际粮油储运加工交易示范区、全球数字贸易物流示范区。


沧州:


沧州港口型国家物流枢纽集中对接铁路干线运力资源,加强货源配置和集散分拨能力,依托港口物流基础设施和近海远洋航线优势,为上下游企业提供综合服务。2022 年,枢纽货物吞吐量突破 3 亿吨,其中煤炭吞吐量超过 2 亿吨。此外,沧州、福州、湛江、洋浦、泸州 5 地入选 2023 年港口型国家物流枢纽。


不同类型的国家物流枢纽在各自城市发挥着重要作用,展示了国家物流枢纽建设的多样性和积极意义。



六、国家物流枢纽与快递物流发展







国家物流枢纽在助力快递物流 “由大到强” 的过程中发挥着至关重要的作用。快递业作为发展物流枢纽的重要手段,其发展对于物流枢纽的建设意义重大。


首先,开放政策是促进快递业发展的关键。正如国务院发展研究中心对外经济部原部长赵晋平所言,快递业的发展需要开放的政策,不断扩大市场准入,允许企业更多地通过快递业的投资,满足市场对快递业发展的需求。目前,我国邮政法对快递业经营的部分业务有限制,在一定程度上影响了快递业的全面发展。未来,应逐步放宽这些限制,让快递业能够涉足更多领域,如文件、信件及重要材料的传输等。


其次,坚持一视同仁的原则对于快递业发展也尤为重要。快递业以民营企业为主,与国有企业相比面临更多困难,尤其是融资难融资贵的问题更为突出。因此,在政策层面要坚持一视同仁,为民营企业创造公平的竞争环境,使其能够更好地发展。


国家物流枢纽建设可以从多个方面助力快递物流发展。一方面,注重推进交邮融合。国家发改委和交通运输部联合发布的《国家物流枢纽布局和建设规划》明确推动邮政和快递物流设施与新建国家物流枢纽布局同步规划、同步建设,完善提升已有物流枢纽的邮件快件分拨处理功能。这将为快递物流业形成航空快递、高铁快递、冷链快递、跨境寄递等业务供给能力提供有效的基础支撑,同时运输方式和业务形态的多样化也会推动资源优化整合和行业提质增效。


例如,唐山市政府印发的《关于推进国家物流枢纽承载城市建设的意见》明确将快递物流工程作为 “八项重点工程” 之一,提出构建内联外通的现代物流体系,推进 “邮政在乡”“快递下乡” 工程和城市共同配送工程,加快完善城市流通体系和终端物流设施建设,强化同城配送网络布局。同时,加快推进京津冀河北(唐山)区域总部及智慧供应链项目(中通)、丰润光华智创园(圆通)、唐山邮政物流电商运营中心及邮件处理中心等项目建设,实现物流信息的自动采集、互联互通、实时共享和货物全流程可视化追踪、智能化管理的综合智慧快递运营中心。


赣州市政府印发的《赣州市国家物流枢纽发展规划(2021 - 2025)》也提出建设集约高效的物流枢纽服务体系,提升邮件快件分拨处理功能,推动邮政和快递物流设施与赣州国家物流枢纽同步规划、同步建设。升级改造处理设施设备,提升邮件快件分拨处理智能化、信息化、绿色化水平。引入具有航空运输能力或资质的快递企业,创新航空货运服务体系,优化提升航空物流产业链。融合高铁快运与快递业务发展,创新 “空高联运” 新模式,形成辐射赣南及中部地区并联动全国快递业务的高铁快运分拨中心。


另一方面,注重多元功能叠加。国家物流枢纽布局整合运输、物流、供应链等资源于一体,实现交通枢纽、物流枢纽、多式联运中心等多维功能有效叠加,有利于改善物流园区、交通枢纽、多式联运中心等各自布局、分散运营的局面,促成不同功能定位主体要素的优化组合,对于加速跨区域物流资源融通、提升全社会要素配置效率意义重大,进而推动物流基础设施品质提升,形成支撑产业结构优化升级的内动力。


此外,注重国内国际融合。国家物流枢纽布局兼顾东、中、西部资源要素流通需求,设置六大类型物流功能枢纽,有助于促成优势互补、错位发展的要素流动局面。同时,国家物流枢纽也肩负消费升级驱动的跨境物流需求,为快递物流业 “走出去、引进来” 搭建起 “通道 — 枢纽 — 网络” 现代物流体系。


最后,注重培育产业集群。物流快递业需要紧扣陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型功能枢纽不同的资源禀赋和已有的产业基础,逐步培育起产业集群优势,充分释放资源集聚和要素优化配置优势,提升物流快递的产业附加值,实现行业高质量内涵式发展。


总之,国家物流枢纽通过开放政策扩大市场准入、坚持一视同仁,以及推进交邮融合、多元功能叠加、国内国际融合和培育产业集群等方面,助力快递物流 “由大到强”,满足快递业发展需求,为我国物流业的高质量发展贡献力量。



七、国家物流枢纽与现代服务业发展







国家物流枢纽作为物流产业的核心设施,对加快现代服务业发展步伐、更好地服务自贸建设起着至关重要的作用。快递物流业作为现代服务业的重要组成部分,在推动物流方式转型、促进消费升级、扩大就业渠道等方面发挥着关键作用。


首先,国家物流枢纽推动了快递物流方式的转型。例如,唐山市政府和赣州市政府出台政策,推进国家物流枢纽承载城市建设,明确将快递物流工程作为重点工程之一,构建内联外通的现代物流体系,推进 “邮政在乡”“快递下乡” 工程和城市共同配送工程,加快完善城市流通体系和终端物流设施建设,强化同城配送网络布局。同时,引入具有航空运输能力或资质的快递企业,创新航空货运服务体系,融合高铁快运与快递业务发展,创新 “空高联运” 新模式,形成辐射全国的快递业务高铁快运分拨中心。这些举措推动了快递物流从传统的运输、配货和仓储服务向智能化、多元化、高效化的方向转型。


其次,国家物流枢纽促进了消费升级。一方面,完善的物流体系打通了消费进村的 “最后一公里”,让农村消费升级 “水到渠成”。如青岛胶州市通过打通农村消费堵点、助力农民增收促消费、推动城市商业渠道下沉等措施,持续挖掘乡村消费潜力。里岔镇实现了快递进村站点全覆盖,村民的网购需求旺盛,消费品种从日常用品扩展到新鲜物件,老年人也开始学着上网购物。同时,胶州市不断完善县域流通体系,加快提速城乡流通一体化建设,推动农村物流体系往村覆盖、向户延伸。另一方面,物流快递业与电商的融合发展,让产品轻松 “出门”。例如,李哥庄镇的青岛上合跨境电商产业园,通过收购村民的合格、优质成品,进行集中电商售卖,不仅公司盈利,村民也能增收。越来越多农村电商活跃在胶州的大小乡镇,从时令果蔬到特色农产品,从初级产品到精深加工,农村电商让产品轻松 “出门”。


最后,国家物流枢纽扩大了就业渠道。以曲靖市邮政快递物流分拨配送中心为例,该中心位于麒麟区文华街道,可吸纳 1600 余人就近就业,还为职教园区学生提供实习实训、勤工俭学岗位 3000 余个。目前,供应链第三方公司已投入运营,实行统一配送线路、优化末端布局、建设村级网点、开展绿色配送的快递配送新模式,既优化了源头分拣分拨程序,又解决了末端配送人力不足问题。同时,结合职教园区 “前校后厂” 办学模式,为社区村集体经济每年增收 200 余万元



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